Редакционный устав Национальной телекомпании Украины (в дальнейшем – НТКУ) устанавливает требования к созданию и распространению информации, а также регламентирует деятельность Редакционного совета.
1. Общие положения
1.1. Этот Редакционный устав Национальной телекомпании Украины (в дальнейшем – НТКУ) устанавливает требования к созданию и распространению информации, а также регламентирует деятельность Редакционного совета. Редакционный устав разработан в соответствии со статьей 57 Закона Украины „О телевидении и радиовещании”, Уставом Национальной телекомпании Украины, утвержденным Постановлением КМУ от 04 апреля 2002 года № 764 и базируется на требованиях действующего законодательства и профессиональных стандартах журналистики.
1.2. НТКУ ведет информационное вещание в пределах эфирного времени согласно лицензии на вещание, выданной в установленном Законом Украины „О телевидении и радиовещании” порядке, создавая и распространяя информацию путем производства и распространения программ и передач и в другие способы, которые не противоречат законодательству Украины, самостоятельно определяя содержание распространяемой информации.
1.3. Информационная деятельность НТКУ базируется на положениях статьи 34 Конституции Украины, в соответствии с которой каждому гарантируется право на свободу мысли и слова, на свободное выражение своих взглядов и убеждений, и каждый имеет право свободно собирать, хранить, использовать и распространять информацию устно, в письменном виде или другим способом – на свой выбор; осуществление этих прав может быть ограничено законом в интересах национальной безопасности, территориальной целостности или общественного порядка, с целью предотвращения беспорядков или преступлений, для здравоохранения населения, для защиты репутации или прав других людей, для предотвращения разглашения информации, полученной конфиденциально, или для поддержания авторитета и непредубежденности правосудия. Информационная деятельность НТКУ также базируется на положениях статьи 10 Европейской конвенции по правам человека и основным свободам, Законах Украины ”О телевидении и радиовещании”, ”Об информации”, ”О порядке освещения деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления средствами массовой информации”, других законах Украины, актах Президента Украины и Кабинета Министров Украины, нормативных актах Госкомтелерадио и Национального совета Украины, по вопросам телевидения и радиовещания, принятых в рамках их компетенции, других актах законодательства.
1.4. Главной целью деятельности НТКУ является обеспечение прав граждан на свободу мысли и слова, на получение оперативной информации, открытое и свободное обсуждение общественных вопросов, а также разработку и реализацию программной политики, которая отвечает национальным интересам Украины, создания конкурентоспособной информационной продукции и обеспечения вхождения Украины в мировое информационное пространство.
1.5. С учетом п. 1.4. этого Редакционного устава, основными функциями членов творческого коллектива НТКУ является: утверждение принципов журналистики, ответственной перед собственной аудиторией и профессиональным содружеством, путем достоверного и объективного информирования об общественно-политических и других событиях в Украине и за рубежом, о чрезвычайных событиях и ситуациях, которые составляют угрозу жизни или здоровью населения, предание огласке официальных сообщений, разъяснений решений органов государственной власти и органов местного самоуправления, для обеспечения формирования гражданами собственного мнения; предоставление возможности гражданам и институтам гражданского общества обнародовать информацию и идеи, укрепляющие международные связи Украины и способствующие росту ее авторитета в мире.
1.6. Журналистам НТКУ гарантируется: соблюдение конституционного принципа о запрете цензуры, создания условий для свободной продуктивной творческой журналистской деятельности и невмешательства в профессиональную деятельность журналиста со стороны государственных органов; обеспечиваются возможности беспристрастно выражать позиции относительно всех общественно-политических событий, которые освещают НТКУ, и предоставляется правовая и социальная защита в связи с выполнением профессиональных обязанностей, предусмотренная законодательством Украины, этим редакционным уставом и внутренними документами НТКУ.
1.7. Журналисты НТКУ в своей профессиональной деятельности гарантируют соблюдение определенных этим Уставом информационных стандартов и норм журналистской этики. Они избегают действий, которые могут нанести вред репутации НТКУ. Журналисты обязываются не распространять конфиденциальную внутреннюю производственную информацию.
2. Требования к созданию и распространению информации
2.1. Основные требования к обеспечению точности, объективности, непредубежденности и сбалансированности информации
2.1.1. Принцип точности и объективности подачи информации
Принцип точности и объективности подачи информации означает, что факты, которые подаются зрителю НТКУ, должны точно отвечать реальным событиям или данным. Использование прямых цитат, их фрагментов или отрывков текста, не должно искажать содержание высказывания, тезиса или контекста.
Преднамеренное перекручивание или искажение фактов является недопустимым так же, как и манипулирование фактами (неполное изложение, умалчивание, неоправданное ударение, псевдосенсационность). Используемые видео-, аудио- и фотоматериалы или другие иллюстрации не должны расходиться с содержанием информационного сообщения. Видео-, аудио- и фотоматериалы, а также другие изображения должны быть аутентичными, а применение монтажа, компьютерной обработки или других технических приемов или инсценировок, с целью акцентирования внимания или усиления образа не должно вводить общественность в заблуждение относительно подлинности этих материалов и обстоятельств или событий, которые они изображают.
Архивный материал, использованный для иллюстрирования актуальной проблемы или события, должен быть четко обозначен как таковой. Нужно тщательным образом относиться к возможному случайному наложению дикторского текста на картинку, в результате чего общественность может неправильно интерпретировать события или деятельность изображенных лиц.
2.1.2. Проверка информации как главный способ обеспечения ее точности
Любая информация, которую подает НТКУ, должна быть гарантированно точной, а потому перед этим предварительно тщательным образом собранная, проработанная, обработанная и поданная. Стандарт требует от сотрудников прикладывать каждый раз максимум усилий для проверки каждой информации.
Во время поиска информации, НТКУ должна прилагать все возможные усилия для того, чтобы получить ее самостоятельно от первоисточника. И только если это не возможно, получать ее от тех, кто, в свою очередь, получил ее от первоисточника. Информация о лице, выраженная третьим лицом, должна быть проверена как у источника информации, так и у лица, о котором идет речь.
Сообщать о событии, которое не видели собственными глазами ответственные сотрудники редакции, или же о фактах, известных лишь со слов постороннего лица, следует лишь проверив их по меньшей мере еще у двух источников информации. Если идет речь лишь о предварительных данных, и эта информация является чрезвычайно общественно значимой, следует обязательно заострять внимание пользователей НТКУ на этом обстоятельстве. Такую информацию можно давать лишь в чрезвычайных случаях.
2.1.3. Информация, которую следует проверять особенно тщательным образом
Особенно тщательным образом следует проверять такие аспекты информации:
Личные имена и названия тщательным образом проверяются за словарем, картой или атласом, – для правильного написания в титрах и произношения в эфире. Если такая проверка является невозможной, следует консультироваться со специалистами в каждой конкретной отрасли. Сложные профессиональные темы нужно освещать после консультаций с людьми, которые являются специалистами в этой отрасли и имеют авторитет среди коллег и обществе.
2.1.4. Суть сбалансированной подачи информации
Сбалансированность подачи материала – это залог непредвзятости НТКУ в любой спорной или конфликтной ситуации. Информационные редакции НТКУ обязательно представляют позиции всех сторон конфликта или неоднозначного, спорного вопроса.
НТКУ своей деятельностью способствует информационному плюрализму, освещая все общественно важные события и предоставляя возможность для предания огласке полного спектра политических, социальных, культурных, национальных и религиозных взглядов, которые бытуют в обществе; также помогает установлению идеологического разнообразия, при котором ни одна идеология не может признаваться государственной, господствующей, обязательной или единственно возможной.
НТКУ стремится представлять разные точки зрения сразу в рамках одного сюжета или выпуска новостей. В случае, если оперативно невозможно взять комментарий одной из сторон, чтобы представить ее точку зрения в рамках одного сюжета или выпуска, редакция должна приложить усилия для того, чтобы изложить эту точку зрения, по крайней мере, в следующем выпуске или на следующий день. В этом случае обязательно следует заострять внимание потребителя информационного продукта на том, что есть разные точки зрения на проблему, а также сообщить причину, из которой пока еще не удалось взять комментарий определенной стороны, и сообщить, когда этот комментарий может быть обнародован.
Если лицо, о котором идет речь, отказывается комментировать ситуацию, – НТКУ должен поинформировать об этом факте общественность. В случае, если с лицом связаться не удалось, НТКУ должна вместе с выходом в эфир сюжета объявить о своей готовности представить также и позицию другой стороны конфликта.
2.1.5. Требования к журналистам относительно сбалансированности информации
Журналисты должны в любой ситуации искать как можно более широкий спектр мыслей и тщательным образом подавать их в своих материалах. Информационные службы НТКУ всегда стремятся предоставить шанс на честный ответ тому, кого в чем-то публично обвиняют или чьи права и законные интересы могут быть нарушены в результате распространения информации. Во время освещения конфликтов или спорных вопросов журналисты и редакции должны приложить также усилия к нахождению нейтрального эксперта, “третейского судьи”. При этом общественность должна четко понимать, почему именно этот человек комментирует то или другое событие, имеет ли этот комментатор достаточный экспертный уровень, и не является ли этот человек стороной, заинтересованной в конфликте.
2.1.6. Надлежащая сбалансированность в цикле передач
Если в эфир выходит серия взаимоувязываемых передач, в которых рассматриваются родственные проблемы, надлежащую сбалансированность должна обеспечивать вся серия передач. Намерение авторов достичь сбалансированности именно таким образом должно планироваться предварительно и доноситься до сведения аудитории. В то же время, в серии передач, где в каждом выпуске рассматриваются разные и не связанные между собой вопросы, сбалансированность должна обеспечиваться в каждой отдельной програмне.
2.1.7. Непредвзятость – это одна из основных ценностей, которая распространяется на все программы НТКУ. Журналисты должны объективно и беспристрастно освещать спорные темы в выпусках новостей и других программах, особенно когда обсуждаются проблемы государственной политики, политические или общественные конфликты. Журналисты не имеют права комментировать факты, которые они подают в своем материале, или же подавать чью-то мысль как свою. Также запрещено давать собственные оценки фактам, явлениям, событиям и персонам.
2.1.8. Персоналии
Для НТКУ нет табуированных лиц, о которых она избегает вспоминать в новостях или не приглашает к студии. Все политики и общественные деятели являются равными в своих возможностях. Вопросы должны быть острыми для всех: как для представителей власти, так и для представителей оппозиции.
2.1.9. Надлежащая непредвзятость в информационных программах
Информационные программы должны быть беспристрастными, непредвзятыми, достоверными и хранить надлежащее уважение к истине. У них можно исследовать любую тему, если на это мотивированы редакционные причины. Сообщение об одной из сторон спорного вопроса или конфликта следует делать честно и беспристрастно, не искривляя взглядов или мнений противоположной стороны. Авторы программы должны честно раскрывать избранную тему независимо от того, какой спектр мыслей и взглядов – широкий или суженный – будет в ней изложенный. У НТКУ нет никаких запрещенных для обсуждения тем.
2.1.10. Надлежащая беспристрастность в выпусках информационных программ
Репортеры информационных программ или выпуска новостей не имеют права выражать субъективное мнение. Ведущие и авторы информационных программ и новостей, готовя материал, должны безусловно избегать собственных эмоций, чтобы эмоции не стали частью этого материала. Освещая конфликт, сотрудники информационных служб НТКУ не имеют права выражать (в том числе и за счет интонации, мимики и тому подобное) свой личный вывод или симпатию. Аудитория не должна делать из программы выводы о личных взглядах ведущих или репортеров на спорные вопросы.
2.1.11. Конфликт интересов журналиста
Сотрудники, которые работают в выпусках новостей или информационных программах, не должны иметь никаких посторонних интересов или обязательств, которые могли бы нанести вред репутации компании или взаимному доверию между НТКУ и ее аудиторией в том, которое касается непредвзятости, справедливости и честности. Журналисты при подготовке и распространении информации не должны действовать в интересах родственников или других близких людей или лиц, с которыми они связаны в силу финансовых, семейных, бытовых или других вопросов. Если журналист не может беспристрастно выполнять свою работу, он должен отказаться от задания.
2.2. Распространение конфиденциальной информации и информации о частной жизни лица
2.2.1. Конфиденциальная информация – это информация, которая принадлежит физическим и юридическим лицам и распространяется за их желанием. Лицо само определяет, какая информация о ней является конфиденциальной. Конфиденциальная информация является информацией с ограниченным доступом; она может быть обнародованной лишь при согласии лица, которому принадлежат, или в случае, если она является общественно значимой. Журналист не имеет права собирать конфиденциальную информацию, нарушая закон.
Если информация касается частной жизни, то наилучшей защитой от последующих претензий является согласие лица на предание огласке информации. Журналисту целесообразно позаботиться о фиксации хотя бы на камеру согласия лица на распространение информации. Согласие лица на разглашение обстоятельств частной жизни путем сообщения в эфире НТКУ должно быть выражено четко и недвусмысленно.
2.2.2. Использование скрытых камер
Использования скрытых камер является вмешательством в частную жизнь человека. Использование скрытых камер может оправдать лишь чрезвычайно важеный общественный интерес. Например, использование скрытых камер может быть оправдано необходимостью продемонстрировать примеры коррупции или других властных злоупотреблений.
Если фотокарточка или видеоизображение содержит изображение лица, относительно которого нет разрешения на распространение ее изображения, НТКУ может транслировать изображение при условии надлежащей маскировки – принимать меры, которые делают невозможной идентификацию лица. Если журналисты обещали лицу конфиденциальность, они обязаны придерживаться взятых обязательств.
2.2.3. Неприкосновенность частной жизни.
Важным принципом деятельности НТКУ является безусловное почитание права на неприкосновенность частной жизни и справедливую трактовку, которая, впрочем, не исключает право расследовать вопрос, который является предметом публичного интереса. Частные дела, корреспонденция и разговоры не подлежат разглашению, если этого не требует общественный интерес. Обстоятельства частной жизни лица также могут быть разглашены без его согласия при условии, что они содержат признаки правонарушения, что подтверждено решением суда.
Письма, телеграммы и другая корреспонденция, могут быть использованы лишь при согласии адресата и лица, которое их направило. В случае, когда корреспонденция касается личной жизни другого физического лица, для их использования нужное согласие такого лица, или – в случае смерти – согласие близких родственников.
Ознакомление с личными бумагами физического лица и их использование, в частности, путем обнародования информации и данных, какие они содержат, допускаются лишь при согласии физического лица, которому они принадлежат. Если личные бумаги физического лица касаются личной жизни другого лица, для их использования нужно также согласие этого лица, а в случае его смерти – определенные физических лиц, личные бумаги могут быть использованы лишь при согласии детей умершего, вдовы (вдовца), а если их нет, – родителей, братьев и сестер.
Частная и конфиденциальная информация может и должна быть обнародована, если есть преобладающий общественный интерес к такой информации. Общественный интерес следует понимать не только как желание общественности знать информацию, но и с точки зрения ценности информации для общества при условиях демократии.
2.2.4. Съемка лица
Физическое лицо, которое находится на частной территории, может быть снято на фото-, кино-, теле- или видеопленку лишь при его согласии. Согласившись на съемку, физическое лицо может требовать прекращения публичного извещения материалов съемки в той части, которая касается его личной жизни. Расходы, связанные с демонтажем записи, возмещаются этим физическим лицом. Согласие лица на схемку его на фото-, кино-, теле- видеопленку допускается, если съемки проводятся открыто на улице, на собраниях, конференциях, митингах и других мероприятиях публичного характера.
Лицо, к которому журналист обращается за комментарием или у которого берет интервью, следует предупреждать о том, что полученная от него информация и видеозапись могут быть использованы в передаче, которая будет выпущена в эфир. Телесъемка физических лиц в частных местах или в местах, где лицо имеет право рассчитывать на покой, может быть осуществлена лишь при их согласии и должна быть прекращена немедленно при соответствующем требовании. Телесъемка или интервьюирование физических лиц не должны носить характер преследования или слежки.
2.3. Показ насилия и вопросы приличия
2.3.1. Показ насилия
НТКУ должна осторожно относиться к информации, которая содержит сцены насилия, особенно ввиду того, что такая информация может просматриваться несовершеннолетними. Во время показа сюжетов со сценами насилия следует учитывать время их показа и, в частности, взвесить целесообразность показа сцен насилия после 23-и часа. Сцен избыточного насилия следует избегать вообще. Особенно осторожно следует монтировать видеосюжеты для выпусков новостей и публицистических программ, которые могут пересматривать впечатлительные группы населения, в частности, дети. Так же осторожно следует включать сцены насилия в выпуски новостей, особенно в дневное время, когда их могут пересматривать дети.
Во время освещения катастроф, последствий преступлений, чрезвычайных приключений или военных действий НТКУ, очень осторожно, избегая лишнего натурализма и крупных планов, показывает мертвецов, раны, травмы. НТКУ вообще не показывает сцены реального страдания, реальные пытки и казнь, а также сцены издевательства над животными. Журналисты НТКУ не берут и тем более не обнародуют интервью с людьми, которые находятся в шоковом состоянии. Исключением из этого правила может быть лишь поиск сугубо фактажной, чрезвычайно общественно важной информации, которую другим способом получить невозможно.
2.3.2. Защита общественной морали
НТКУ не пропагандирует, то есть не показывает в привлекательном свете, нездоровый образ жизни (курение, пьянство, наркоманию, и тому подобное) или антисоциальное поведение (это же касается и освещения криминальной тематики). НТКУ очень осторожно освещает опасные для общества варианты поведения, например, суицид.
Все вышеупомянутые элементы могут осторожно подаваться лишь при настоящей необходимости, если они являются неотъемлемой частью общественно весомой новости.
2.4. Информация о преступлениях и правонарушениях
2.4.1. Преступления и правонарушения
Не следует применять детальное описание или демонстрацию способов совершения правонарушений или избежания от предусмотренной законом ответственности, обстоятельств и способов совершения самоубийств, по соображениям предотвращения влияния негативных примеров, сообщать о способах и методах изготовления и использования наркотических препаратов или о местах их приобретения и распространять другую информацию, которая может быть использована лицом с целью совершения преступлений, причинения вреда себе или окружающим, или негативно повлиять на подростков или лиц, эмоционально нестабильных в результате заболеваний или совпадения исключительно тяжелых жизненных обстоятельств.
В случае наличия сомнений относительно правильности употребления правовой терминологии или корректности выводов и комментариев правового направления перед их распространением следует получить консультацию юристов НТКУ.
2.4.2. Непредубежденность относительно подозреваемых, обвиняемых и подсудимых
Во время освещения криминальной и правоохранительной тематики журналисты НТКУ на всех этапах (преступление, возбуждение уголовного дела, ход следствия, задержания, и арест подозреваемых, ход судебного процесса) прилагают все усилия к беспристрастному отношению к подозреваемым, обвиняемых, подсудимых, поскольку лишь приговор суда дает основание назвать человека виновным в совершении преступления. Журналисты должны прилагать все возможные усилия, чтобы каждый раз озвучивать точку зрения подозреваемого, обвиняемого, или подсудимого, а в случае невозможности это сделать – по крайней мере, точку зрения его родственников или адвокатов.
Подавая результаты расследования к вынесению приговора, нужно четко и недвусмысленно указывать, что это результаты следствия, позиция прокуратуры или позиция адвокатов, избегая при этом ситуаций, когда факты подаются как совершенные и доказанные.
2.4.3. Предание огласке имен и других сведений об обвиняемых
Во время освещения криминальной и правоохранительной тематики на всех этапах (преступление, возбуждение уголовного дела, ход следствия, задержания, и арест подозреваемых, ход судебного процесса) имя лица не может разглашаться без его согласия. Исключением может быть чрезвычайно большой общественный интерес к этой информации. Имя несовершеннолетнего правонарушителя не разглашается при любых обстоятельствах.
Имя физического лица, которое задержано, подозревается или обвиняется в совершении преступления, или лица, которое совершило административное правонарушение, может быть обнародувано лишь в случае набирания законной силы обвинительным приговором суда относительно него или вынесения постановления по делу об административном правонарушении, а также при его согласии. Имя лица может быть раскрыто, если эта информация имеет существенный общественный интерес, например, когда речь идет об антикоррупционных расследованиях против высших должностных лиц.
2.4.4. Предание огласке имен потерпевших
Предания огласке имен живых потерпевших от преступления, особенно когда идет речь о преступлениях, связанных с насилием против детей или с сексуальным насилием, может происходить лишь при согласии пострадавшего (или его законного опекуна или попечителя). В случае, когда лицо обвиняет кого-то в совершении против нее преступления, однако уголовное дело относительно этого не возбуждено, НТКУ распространяет такую информацию вместе с именем потерпевшей лица.
Журналисты должны проявлять человечность и чуткость к потерпевшим лиц, не использовать состояние шока или растерянности с целью телесъемок или получения информации, которая может нарушить права и нанести вред интересам таких лиц в случае ее распространения.
2.5. Информация о разных группах населения (национальные и сексуальные меньшинства, религиозные группы, больные и инвалиды)
2.5.1. Отказ от дискриминации
Сотрудники НТКУ исключают в своей работе и повседневной жизни идеи ксенофобии, национализма, дискриминационного отношения, к кому-либо по любому признаку. Журналисты должны всегда проявлять толерантность к каждому человеку и выражаемым им идеям, не допускать предубежденность в связи с социальным статусом человека, его профессией или родом занятий, партийной (групповой), расовой, этнической или национальной принадлежностью, местожительством, образом жизни, системой личных убеждений, сексуальной ориентацией, внешним видом и физическими изъянами.
В материалах НТКУ указывать на чью-то национальность, расу, вероисповедание, пол, язык общения, происхождения, или политические вкусы, можно лишь тогда, когда они являются необходимой составной частью новости, и когда это не вызывает отрицаний того человека, о котором идет речь. Некстати указывать, например, национальность, сообщая о лице правонарушителю (даже не подавая имя лица), поскольку потребители информации могут допустить, что все представители этой нации совершают такие же правонарушения.
2.5.2. Обидчивые высказывания
Журналисты НТКУ должны осторожно относиться к употреблению терминологии, которая может быть обидчивыми для определенных групп населения, включительно с терминами, которые помечают эту группу.
2.6. Защита детей и несовершеннолетних от негативного влияния информации, которая распространяется Телерадиоорганизацией
2.6.1. Защита детей
Журналисты должны предотвращать обнародование материалов, которые могут повлечь существенный вред личности несовершеннолетних или их нормальному развитию, если только такая информация не содержится в новостях или репортажах из мест событий в объеме, который оправдывается информационной целью; а при распространении информации, специально направленной на детскую и подростковую аудиторию, необходимо учитывать интересы подрастающего поколения и их потребности в благоприятной среде для формирования надлежащих условий социального, духовного, морального, психического и физического развития.
2.6.2. Время для взрослых. Ночные часы
НТКУ не может распространять телепередачи, которые могут навредить физическому, интеллектуальному и духовному развитию несовершеннолетних и юношества, за исключением эфирного времени в суточном отрезке с 23.00 до 6.00 часа. Такие программы или передачи должны иметь специальное предупреждение и соответственно отражаться в расписании программ НТКУ, непосредственно перед или во время трансляции в соответствии с законодательством.
До 23-и часа все программы должны быть пригодные для общей аудитории, в частности, для детей. Чем раньше транслируется программа в вечернем блоке, тем больше она должна подходить для самостоятельного просмотра детьми. После этого происходит постепенный переход к материалам, предназначенным для взрослой аудитории. Этот принцип также распространяется и на анонсы программ. Особенно аккуратного подхода требует монтаж видеоматериалов для випусков новостей и информационных программ, зрителями которых могут быть такие чуткие группы население как дети. С такой же аккуратностью необходимо включать сцены насилия в выпуски новостей, особенно в дневное время, когда их могут смотреть дети.
2.6.3. Материалы, которые касаются несовершеннолетних
Сотрудники НТКУ должны быть особенно осторожными, когда материал нуждается в работе с несовершеннолетними. Интервьюирование или съемка детей допускается с согласия хотя бы одного из родителей в их присутствии; с согласия директора школы или начальника воспитательно-образовательного заведению в период, когда ребенок находится в таком заведении, и исключительно на территории этого заведения в присутствии педагогического работника. Интервьюирование и съемка детей в возрасте от 14-ти лет возможны из их согласия во время их участия в публичных мероприятиях в публичных местах, и только по вопросам, которые непосредственно связаны с такими мероприятиями и объективно входят в сферу интересов подростков.
В программах и передачах сотрудники НТКУ не имеют права без письменного согласия родителей или лиц, которые их заменяют, а также соответствующих правоохранительных органов разглашать любую информацию, которая: а) может способствовать идентификации лица несовершеннолетнего правонарушителя; бы) касается факта самоубийства несовершеннолетнего.
Дети не отвечают за действия родителей. Распространяя негативную или критическую информацию о родителях, нужно избегать использования видео- или фотоматериалов, на которых также изображены несовершеннолетние дети.
2.7. Проверка достоверности информации, полученной от третьих лиц. Защита источников
2.7.1. Суть достоверности подачи информации
Информация, которую подает своим пользователям НТКУ, должна всегда иметь авторитетный источник происхождения (в том числе – авторитетное именно для конкретной новости). Кроме того, на источники нужно ссылаться четко и недвусмысленно, чтобы пользователи могли понять, чья позиция освещает. Информацию всегда следует получать из первоисточника (если это объективно невозможно – из того источника, который стоит ближе всего к оригиналу). Чем более сенсационная новость, тем более важна ссылка на авторитетный источник информации!
2.7.2. Проверка фактов
Факты нужно поддавать перекрестной проверке, по меньшей мере из двух источников. В дополнительной проверке нуждаются также и факты, полученные от публичного лица. Такого подтверждения следует искать в других источниках, чем те, что их предлагает сам информатор. Интернет-издания не могут считаться достоверным источником информации. Поэтому является недопустимым для оперативности подавать в эфир или выкладывать в Интернете непроверенную должным образом информацию.
2.7.3. Анонимные источники информации
Журналист и редакция имеют право не раскрывать свои источники информации. Информацию с ссылкой на анонимный источник можно давать, когда совпадают такие обстоятельства: информация является общественно значимой, источник является безусловно компетентным относительно характера информации, редакция убеждена в добросовестности источника, источник из весомых причин не хочет, чтобы его имя было обнародовано.
К анонимным источникам следует также отнести случаи, когда человек соглашается на интервью, если его лицо, фигура или голос, не могут быть узнаны. В случае, если информация является общественно значимой, такое интервью может быть размещено в эфире.
Ответственность за компетентность и добросовестность интервьюированного полностью берет на себя автор материала или группа авторов. О лице интервьюированного он должен предварительно сообщить редактору. Решение о допустимости ссылки на анонимный источник принимает редактор. Следует помнить, что ссылаться на анонимные источники можно лишь тогда, когда сообщается о фактах или событиях, но нельзя этого делать, сообщая о комментариях или мыслях.
Лицо, которое распространяет информацию, полученную из официальных источников (информация органов государственной власти, органов местного самоуправления, отчеты, стенограммы, и тому подобное), не обязано проверять ее достоверность и не несет ответственность в случае ее опровержения. Физическое лицо, которое распространяет информацию, полученную из официальных источников, обязано делать ссылку на такой источник.
2.8. Соблюдение авторских и смежных прав
2.8.1. Отказ от плагиата
Плагиат нарушает действующее законодательство Украины и является недостойным профессионального журналиста. Использование произведения, созданного другим лицом, возможно лишь при согласии автора или лица, которое имеет авторские права, с выплатой надлежащего авторского вознаграждения. Без согласия автора в соответствии с Законом Украины „Об авторском праве и смежных правах”, но с обязательным указанием имени автора и источника заимствования, использования, допускается в исключительном перечне случаев:
- использование цитат (коротких отрывков) из опубликованных произведений в объеме, оправданном поставленной целью, в том числе, цитирование статей по газетам и журналов в форме обзоров прессы, если оно предопределенно критическим, полемичным, научным или информационным характером произведения, в который цитаты включаются; свободное использование цитат в форме коротких отрывков из выступлений и произведений, включенных к фонограмме (видеограммов) или программе вещания;
- использование литературных и художественных произведений в объеме, оправданном поставленной целью, в качестве иллюстраций в изданиях, передачах вещания;
- публичное извещение предварительно опубликованных в газетах или журналах статей по текущим экономическим, политическим, религиозным и социальным вопросам или публично извещенным произведениям такого же характера в случаях, когда право на такое воссоздание, публичное извещение или другое публичное сообщение, специально не запрещено автором;
- воссоздание с целью освещения текущих событий средствами фотографии или кинематографии, публичное извещение или другое публичное сообщение произведений, увиденных или услышанных во время хода таких событий, в объеме, оправданном информационной целью;
- передача в эфир или другое публичное извещение публично произнесенных речей, обращений, докладов и других подобных произведений, в объеме, оправданном поставленной целью.
Журналист является автором лишь тех материалов, которые он создал собственным творческим трудом, которые являются оригинальными и уникальными и имеют признаки произведения, которое охраняется законом. Материал, созданный на основе общедоступных фактов, источниками которых являются нормативные акты, сообщение СМИ, и тому подобное, который содержит изложение событий, текст которого отвечает стилистике информационного жанра, не содержит образные, метафорические и метонимии или оригинальной языковые обороты, не является творческим, не считается авторским и квалифицируется как редакционная информация.
2.9. Информация о политических партиях, блоках и политиках, во время избирательного процесса и вне его пределов
2.9.1. Избирательные кампании
Главным ориентиром деятельности НТКУ во время выборов являются обеспечение права граждан на информированный, сознательный выбор. Вместе с этим НТКУ обязанная также заботиться об обеспечении прав кандидатов и других лиц, в частности и права на уровне возможности доступа к средствам массовой информации и права на ответ.
Принцип редакционной независимости СМИ приобретает особенную важность во время выборов, потому освещение выборов НТКУ должно быть правдивым, сбалансированным и беспристрастным. Журналисты должны особенно тщательным образом относиться к соблюдению этих принципов.
2.9.2. Равенство возможностей всех кандидатов, партий и блоков
Все кандидаты, партии и блоки, имеют равные возможности на доступ к средствам массовой информации. Сбалансированное освещение деятельности кандидатов в программах новостей значит, что кандидатам, партиям и блокам, которые являются более популярными, посвящается больше времени, чем тем, которое является менее популярными. В то же время ни один кандидат, партия или блок, не должен быть полностью лишен доступу к эфиру НТКУ. Журналист, который стал кандидатом, может появляться в эфире НТКУ лишь как кандидат, а не как журналист.
2.9.3. Право на ответ
Право на ответ кандидатам и другим участникам избирательного процесса должно предоставляться максимально быстро.
2.9.4. Предание огласке результатов опросов общественного мнения
НТКУ во время предания огласке результатов опросов общественного мнения должна по меньшей мере распространить такую информацию: идентифицировать организацию, которая проводила опрос, организацию или партию, которая заказала и оплатила проведенный опрос, примененную методологию, размер выборки, размер погрешности и дату проведения опроса. Кроме того, целесообразно сообщить, что опрос указывает на состояние общественного мнения лишь на момент его проведения.
2.10. Требования к рекламе и спонсорству
2.10.1. Рекламные упоминания о товарах/услуги и их размещениях
Любое упоминание в программах о товарах и услугах, которые предоставляются коммерческой компанией, должна быть оправданной с редакционной точки зрения и не иметь рекламного характера. Не допускается ни одно неоправданное упоминание о товарах и услугах торговой марки. Включение к звуковому или видеоряду товаров и услуг в обмен на деньги, предоставление услуг или любуго другого материального вознаграждение является размещением рекламы и категорически запрещается. Скрытая реклама в информационных программах запрещена. Все рекламные материалы должны быть специально обозначены и размещены согласно законодательству.
Программы, в которых презентуются продукты или услуги разных производителей, должны базироваться на сравниваемых качествах этих товаров и услуг и иметь полезную для потребителя информацию.
2.10.2. Спонсорство
Запрещается спонсорство новостей. Спонсоры не имеют права влиять на время и содержание телерадиопрограмм и передач или их части, а также вмешиваться в профессиональную деятельность НТКУ и их работников.
2.11. Недопущение скрытой рекламы и получение творческими работниками НТКУ товаров и услуг бесплатно или по льготным ценам
2.11.1. Отказ от взяток
Распространение информации или отказ от распространения информации с целью получения вознаграждения, другой личной выгоды или преференций, для членов семьи и близких, создание заказных материалов, прямое или побочное участие в продвижении товаров или услуг и в популяризации предприятий или торговых марок способом, который не охватывается соглашениями о спонсорстве, является действиями, не совместимыми со статусом журналиста.
Сотрудники НТКУ не берут материальных или других вознаграждений от третьих лиц за размещение или умалчивание информации. Получение подарков, услуг и льгот, взамен на предание огласке или, напротив, укрывательство определенной информации является несовместимым с этическими принципами журналистики.
2.12. ОШИБКИ РЕДАКЦИИ И ИХ ОПРОВЕРЖЕНИЯ. Право на ответ
Обнаруженные существенные неточности, которые были распространены, должны быть безотлагательно опровергнуты в кратчайший период, независимо от наличия обращений об опровержении. На основании статьи 64 Закона Украины „О телевидении и радиовещании” гражданин или юридическое лицо имеют право требовать от НТКУ опровержение распространенных в ее программе или передачи сведений, которые не отвечают действительности та/або унижают честь и достоинство лица.
Во время предания огласке негативной или компрометирующей информации, жесткой критики, публичных обвинений лица, в совершении неэтичного или аморального проступка или совершении правонарушения (в том числе, и обвинений политического характера), если такая информация наверное повлечет по крайней мере осуждение обвиняемого лица или его действий со стороны отдельных граждан или групп граждан, следует приложить усилия для получения ответа такого лица по поводу выраженных обвинений или убедиться в ее нежелании предоставить.
Гражданин или юридическое лицо, относительно которого в программе или передаче НТКУ были распространены сведения, которые не отвечают действительности или нарушают его (ее) права и законные интересы, на основании статьи 65 Закона Украины „О телевидении и радиовещании” имеет право на ответ (комментарий или собственное толкование обстоятельств дела) в той же программе или передаче независимо от того, было подано заявление с требованием опровержения или нет. Право на ответ применяется в случае обнародования фактов, которые касаются конкретного лица и относительно которых такое лицо имеет законный интерес. Право на ответ реализуется путем размещения в передаче или программе НТКУ заявления или комментария в объеме, который отвечает по объему сообщению НТКУ, в сроки, согласованные НТКУ и заинтересованным лицом, которые должны быть минимальными в случае серьезной критики или обвинений.
3. Порядок образования, деятельности и полномочий Редакционного совета НТКУ.
3.1. С целью обеспечения соблюдения Закона Украины “О телевидении и радиовещании” создается Редакционный совет НТКУ, который действует в соответствии с этим Редакционным уставом и Положением о Редакционном совете НТКУ, которое утверждается Председателем Редакционного совета НТКУ. Редакционный совет складывается с 8-ми членов, половина из которых назначается Председателем Госкомтелерадио по предоставлению Президента НТКУ, а другая – избирается творческим коллективом НТКУ на его собраниях. Срок полномочий членов Редакционного совета составляет 2 (два) года.
3.2. К заданиям Редакционного совета принадлежат:
3.2.1. контроль за соблюдением журналистами Редакционного устава;
3.2.2. контроль за соблюдением прав журналистов, требований относительно запрещения цензуры и вмешательства в творческую деятельность НТКУ.
3.3. Редакционный совет имеет право:
3.3.1. инициировать внесение изменений в Редакционный устав, а также осуществлять предыдущую оценку изменений к Редакционному уставу
3.3.2. проверять обращение журналистов и других работников НТКУ относительно конфликтов по поводу подготовки и распространения информации, наличия нарушений Редакционного устава, нарушений прав журналистов, требований, относительно запрещения цензуры и невмешательства в их творческую деятельность;
3.3.3. обращаться к органам управления НТКУ относительно проведения служебного расследования фактов нарушения Редакционного устава, прав журналистов, требований, относительно запрещения цензуры и вмешательства в творческую деятельность НТКУ;
3.3.4. выносить на рассмотрение президента НТКУ вопрос об отстранении от руководящих должностей НТКУ или ее отдельных подразделов лиц, которые допустили нарушение Редакционного устава, требований законодательства, относительно прав журналистов, запрещения цензуры или вмешательства, в творческую деятельность НТКУ;
3.3.5. выносить на рассмотрение органов управление НТКУ вопроса об освобождениях лиц, которые допустили в своей деятельности нарушение положений Редакционного устава, нарушения прав журналистов, требований, относительно запрещения цензуры и вмешательства в творческую работу журналиста;
3.3.6. обращаться к органам управления НТКУ с требованиями относительно защиты журналистов и их прав, соблюдения требований, относительно запрещения цензуры и вмешательства в их творческую деятельность в случае, если нарушения выходят от лиц, которые не являются работниками НТКУ;
3.3.7. определять и утверждать Принципы редакционной политики НТКУ, что регламентируются этим Редакционным уставом;
3.3.8. обращаться к органам управления НТКУ с требованиями относительно предоставления информации по вопросам, которые касаются полномочий Редакционного совета;
3.3.9. осуществлять другие полномочия, направленные на выполнение заданий Редакционного совета.
3.4. Формой работы Редакционного совета являются дежурные и внеочередные заседания. Дежурные заседания Редакционного совета происходят четыре раза на год. Внеочередное заседание Редакционного совета может быть созвано по инициативе председателя Редакционного совета или не менее, как 2 (двух) ее членов в случае необходимости безотлагательного решения вопросов деятельности Редакционного совета.
3.5. О проведении заседания, его времени и месте, порядок дневной Председатель Редакционного совета не позже, чем за 3 (три) рабочих дня до даты его проведения сообщает всем членам Редакционного совета путем направления по почте письма, электронного сообщения, или лично.
3.6. Заседание Редакционного совета является правомочным в случае личного присутствия на нем не менее, как 6 (шести) его членов. Решения на заседаниях Редакционного совета принимаются большинством его членов, присутствующих на заседании. Каждый член Редакционного совета имеет один голос. При ровном голосовании Председатель Редакционного совета имеет два голоса. Решения Редакционного совета оформляются протоколом, который подписывается Председателем Редакционного совета.
3.7. Возглавляет Редакционный совет и руководит его деятельностью Председатель Редакционного совета, который избирается на заседании Редакционного совета из состава его членов. Председатель Редакционного совета считается избранным Редакционным советом, если за такое решение на заседании проголосовало не менее 5 (пяти) членов Редакционного совета.
3.8. Порядок выхода из состава Редакционного совета регламентируется Положением о Редакционном совете.
3.9. Председатель Редакционного совета:
3.9.1. организует ведения протоколов заседаний Редакционного совета и подписывает их;
3.9.2. инициирующий рассмотрение вопросов на заседании Редакционного совета, формирует повестку дня заседаний;
3.9.3. сообщает о созыве дежурных и внеочередных собраний Редакционного совета;
3.9.4. определяет время и место проведения заседаний Редакционного совета;
3.9.5. подписывает решения, обращения, запросы, ответы на запросы по вопросам, которые обсуждены и приняты Редакционным советом;
3.9.6. представляет Редакционный совет в органах государственной власти, предприятиях, учреждениях, организациях, независимо от форм собственности, перед третьими лицами, в том числе, перед органами управления и творческим коллективом НТКУ;
3.9.7. осуществляет другие полномочия с целью обеспечения деятельности Редакционного совета и выполнения ею своих полномочий.
3.10. Редакционный совет может избрать из своего состава секретаря Редакционного совета, на которого полагаются обязанности из ведения протоколов заседаний Редакционного совета и осуществление других вспомогательных полномочий, определенных Редакционным советом.
3.11. Член Редакционного совета имеет право:
3.11.1. инициировать рассмотрение вопросов на дежурных и внеочередных заседаниях Редакционного совета путем внесения предложений в повестку дня, которые являются обязательными для их рассмотрения и включения в повестку дня, который формируется председателем Редакционного совета;
3.11.2. вносить предложения относительно проектов решений Редакционного совета;
3.12. Член Редакционного совета обязан:
3.12.1. принимать участие в заседаниях Редакционного совета и голосовать на них;
3.12.2. подавать материалы и документы, необходимые для инициирующего вопросов повестки дня и их рассмотрения на заседаниях;
3.12.3. заблаговременно сообщать о невозможности участия в заседании Редакционного совета и отмечать причины своего отсутствия;
3.12.4. выполнять решения, принятые Редакционным советом.
3.13. Полномочия члена Редакционного совета прекращаются:
3.13.1. по завершении 2-летнего сроку;
3.13.2. в случае отзыва его Председателем Госкомтелерадио если такой член Редакционного совета назначался Председателем Госкомтелерадио;
3.13.3. в случае отзыва его творческим коллективом НТКУ, если такой член Редакционного совета избирался творческим коллективом НТКУ;
3.13.4. в случае добровольного сложения полномочий члена Редакционного совета.
3.14. Полномочия председателя Редакционного совета прекращаются:
3.14.1. в случае прекращения его полномочий как члена Редакционного совета;
3.14.2. в случае добровольного сложения им полномочий председателя Редакционного совета;
3.14.3. в случае его отозвания Редакционным советом.
3.15. Члены редакционного совета осуществляют свои полномочия на общественных началах. НТКУ должна обеспечить Редакционный совет помещением для работы и необходимым для деятельности имуществом.
4. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ К РЕДАКЦИОННОМУ УСТАВУ
4.1. Внесения изменений и дополнений в этот Редакционный устав осуществляются в письменной форме и утверждается приказом Госкомтелерадио. Изменения могут вноситься путем составления Редакционного устава в новой редакции или путем изложения изменений в дополнениях.
4.2. Изменения вступают в силу с момента утверждения их Госкомтелерадио.
5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
5.1. Этот Редакционный устав, а также изменения и дополнения к нему утверждаются президентом НТКУ и Председателем Госкомтелерадио.
5.2. Редакционный устав, а также изменения и дополнения, к нему обнародовался путем их размещения на официальном сайте НТКУ в сети Интернет.
