Як інформує «Перший Новинний» із посиланням на офіційну сторінку Національної асоціації адвокатів України (НААУ), фахівці оприлюднили роз’яснення щодо ключових процесуальних правил 2026 року, яких необхідно дотримуватися військовослужбовцям під час оскарження наказів, рішень або бездіяльності командування у судовому порядку.
Наявність обґрунтованих підстав для захисту прав не гарантує позитивного результату, якщо особа припустилася процесуальних помилок: пропустила строк звернення, неправильно визначила відповідача, не сформувала доказову базу або очікувала на відповідь на рапорт без вжиття юридичних дій. При цьому сам факт подання позовної заяви не звільняє військовослужбовця від обов’язку виконувати наказ командира до остаточного вирішення спору судовими органами.
Серед найпоширеніших причин звернень військовослужбовців до органів судової влади зафіксовано нерозгляд рапортів, затримку направлення на лікування або повторну військово-лікарську комісію (ВЛК), ненадання щорічних або соціальних відпусток, процесуальні спори щодо переведення до інших підрозділів, виплати грошового забезпечення, а також неналежне оформлення документів про отримані поранення, контузії чи захворювання.
Подання рапорту, процесуальні строки та фактор воєнного стану
У НААУ звертають увагу, що попереднє звернення з рапортом або скаргою до старшого командира чи вищого органу військового управління не є обов’язковими умовами для судового оскарження. Військовослужбовець має законне право одразу звертатися до окружного адміністративного суду.
Водночас необхідно строго дотримуватися процесуальних вимог щодо часових рамок:
- Загальний строк звернення: Законодавством встановлено місячний термін для подання позову, який обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення свого права. Очікування письмової відповіді на рапорт перебіг цього строку не зупиняє.
- Клопотання про поновлення: Якщо строк пропущено, до позову додається заява про його поновлення із зазначенням поважних причин. За відсутності такого клопотання або у разі визнання наведених обставин неповажними суд залишає позов без розгляду навіть після відкриття провадження у справі.
- Оцінка воєнного стану: Запровадження правового режиму воєнного стану без надання пояснень і доказів, як саме він перешкодив конкретній особі своєчасно звернутися за захистом, не є автоматичною підставою для поновлення процесуального строку.
Набрання чинності наказами та заборона забезпечення позову
Адвокати НААУ наголошують, що подання позовної заяви саме по собі не призводить до зупинення дії чи чинності наказу, чи розпорядження командира.
Специфіка виконання наказів під час судового провадження:
- Заборона забезпечення позову: У категоріях справ щодо оскарження наказів командування не допускається забезпечення позову шляхом зупинення дії таких документів, особливо в умовах воєнного стану або в умовах бойової обстановки.
- Обов’язковість виконання: Якщо військовослужбовець оскаржує наказ про повернення до військової частини або переміщення, він зобов’язаний виконати розпорядження, прибути до визначеного місця та виконувати службові обов’язки до ухвалення остаточного рішення судом.
Способи судового захисту та розмежування відповідачів
Обраний спосіб судового захисту має чітко відповідати характеру вчиненого порушення:
- Скасування наказу: Індивідуальний правовий акт командира вимагається визнати протиправним та скасувати.
- Оскарження бездіяльності: У разі ігнорування або нерозгляду рапорту вимоги формулюються як визнання бездіяльності протиправною та зобов’язання посадової особи розглянути звернення по суті.
- Службові розслідування: При порушенні процедури перевірки суд оцінює законність дій командування. Якщо вирішення питання належить до дискреційних повноважень командира, суд не підміняє його рішення власним, але зобов’язує розглянути звернення з урахуванням правової оцінки, викладеної у рішенні.
Однією з найпоширеніших помилок позивачів є неналежне визначення відповідача:
- Командир як посадова особа: Виступає відповідачем у спорах, що стосуються видання індивідуального наказу, відмови або нерозгляду поданого рапорту.
- Військова частина як юридична особа: Виступає відповідачем у спорах щодо нарахування та виплати грошового забезпечення, одноразової допомоги, компенсацій, кадрових питань або надання соціальних гарантій.
Практика Верховного Суду та формування доказової бази
Згідно з правовими позиціями Верховного Суду, порушення порядку передання документів та інформації між військовими частинами не може покладатися на військовослужбовця та тягнути негативні наслідки. У справі щодо виплати додаткової винагороди Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду зазначив, що кадрове забезпечення та внутрішній документообіг є обов’язком військової частини, тому несвоєчасне передання внутрішніх паперів не може бути підставою для позбавлення особи належної виплати.
Задлі підтвердження протиправності дій чи бездіяльності командування ЗСУ, НААУ рекомендує завчасно формувати доказову базу ще до подання позову:
- Зберігати оригінали та копії рапортів, службове листування, письмові звернення з відмітками про вручення, а за потреби — залучати показання свідків.
- Відомості про рапорт, поданий через мобільний застосунок «Армія+», мають статус електронного доказу та використовуються в суді. Проте через випадки, коли статус звернення в застосунку тривалий час не оновлюється, рекомендується паралельно подавати документ у письмовій паперовій формі.
Поновлення строків звернення та судові прецеденти
Судова практика свідчить, що відсутність доступу до необхідних матеріалів визнається підставою для поновлення строків. В одному зі спорів за результатами службового розслідування військовослужбовця притягнули до матеріальної відповідальності із стягненням близько 1 млн грн вартості військового майна.
Оскільки військова частина не надіслала стороні захисту акт службового розслідування у межах місячного терміну, суд дійшов висновку про неможливість сформувати позовні вимоги вчасно, поновив строк звернення, а згодом скасував наказ про проведення розслідування та притягнення до відповідальності. Поки тривав розгляд, із грошового забезпечення утримувалися кошти: суд задовольнив заяву про забезпечення позову, заборонив стягнення до вирішення справи, а після завершення процесу зобов’язав військову частину повернути утримані суми.
Ініціативи НААУ щодо зміни законодавчих норм
У Національній асоціації адвокатів України наголошують на необхідності внесення змін до законодавства в частині збільшення строку оскарження наказів командирів із нинішнього одного місяця щонайменше до трьох місяців.
Обґрунтування законодавчої ініціативи:
- Перебування військовослужбовців у районах ведення бойових дій ускладнює оперативну комунікацію з правозахисниками.
- Витребування документів від військових частин та збір доказової бази займають більшу частину місячного терміну.
- Суди не в усіх випадках оцінюють відсутність доступу до документів або попереднє звернення зі скаргою як поважну підставу для поновлення строків.
Додатково НААУ наполягає на розробці та впровадженні чітких нормативних механізмів комунікації між військовослужбовцями та командуванням щодо безперешкодного отримання витягів із наказів та довідок, адже їх відсутність істотно ускладнює або унеможливлює повноцінний судовий захист.
Раніше ми писали про те, у «Резерв+» можна сплатит штраф ТЦК та СП зі знижкою 50% без візиту до установи.