Як інформує «Перший Новинний» із посиланням на матеріал «Судово-юридичної газети», право на соціальний захист, яке закріплене в статті 46 Конституції України, є фундаментальною основою взаємовідносин між державою та її громадянами.
Проте практична реалізація вищезазначеного права на соцзахист для військових пенсіонерів нерідко перетворюється на тривалі та складні судові процеси. Ключовим питанням у 2024–2026 роках стало визначення сумісності одночасного проведення індексації пенсійних виплат та їх безпосереднього перерахунку через збільшення розміру прожиткового мінімуму.
Ухвалена постанова Верховного Суду України (ВСУ) від 10 червня 2026 року у справі № 300/6209/24 надає вичерпну та чітку відповідь на це спірне питання. У своєму вердикті вища судова інстанція базувалася на правових принципах недопустимості подвійного соціального забезпечення громадян та безумовному пріоритеті спеціальних законодавчих норм.
Суть судового спору військового пенсіонера з ПФУ
Позивач, який є військовим пенсіонером, отримує щомісячні виплати за вислугу років ще з 2005 року відповідно до норм Закону України № 2262-XII. Перебіг подій у цій справі виглядає так:
- Грудень 2023 року: громадянин спочатку переміг в судовому процесі у справі № 300/6613/23. Своїм рішенням орган судової влади зобов’язав представників Пенсійного фонду України здійснити повний перерахунок пенсії на підставі оновленої довідки Державної служби України з надзвичайних ситуацій (ДСНС), що була виписана станом на 01 січня 2023 року. Зазначене судове рішення було безпосередньо зумовлене загальним зростанням прожиткового мінімуму в державі та відповідним збільшенням посадових окладів співробітників ДСНС.
- Березень 2024 року: виконуючи це рішення, Пенсійний фонд України здійснив відповідний перерахунок, додатково включивши до загальної суми індексаційні нарахування за 2022, 2023 та 2024 роки. У результаті проведених математичних нарахувань щомісячна сума виплати колишньому співробітнику ДСНС суттєво зросла і становила 23 554,86 грн.
- Червень 2024 року: посадовці Пенсійного фонду України раптово провели черговий перерахунок. Цією дією відомство повністю виключило із загального пенсійного забезпечення суми індексації за 2022 та 2023 роки, які раніше призначалися на підставі урядових постанов № 118 та № 168.
Представники державної установи аргументували такі дії тим, що після фактичного підвищення основного розміру пенсії через зростання грошового забезпечення колишнього співробітника, його право на отримання додаткових індексаційних сум за зазначені минулі періоди було повністю втрачено. Суди першої, а також апеляційної інстанцій детально вивчили матеріали справи, визнали такі дії Пенсійного фонду України цілковито протиправними та стали на захист прав пенсіонерів. Не погодившись із цим, відомство подало касаційну скаргу, спираючись на сформовані раніше правові висновки Верховного Суду у зразковій справі № 400/6254/24.
Мотиви колегії Верховного Суду та юридичний аналіз справи
Під час розгляду цієї справи Верховний Суд підійшов до розв’язання наявного правового спору диференційовано. Судді застосували окремий підхід до кожного фінансового періоду:
- Період 2022 року: досліджувався на предмет правомірності збереження індексації за постановою № 118 після проведення подальших перерахунків основного «тіла пенсії».
- Період 2023 року: аналізувався крізь призму дії постанови № 168 та недопустимості одночасного отримання двох різних видів грошових підвищень за один і той самий часовий проміжок.
Анулювання/скасування індексації за 2023 рік відповідно до Постанови № 168
У цьому контексті колегія суддів застосувала нормативні положення абзацу третього пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України № 168. Ця правова ситуація характеризується такими висновками:
- Норма чітко регламентує, що встановлений коефіцієнт збільшення пенсійних виплат не може бути застосований, якщо пенсію особі вже було раніше перераховано через підвищення розміру грошового забезпечення для відповідних категорій чинних військовослужбовців.
- Судді встановили, що грошове утримання позивача перераховували на підставі нової довідки про фінансове забезпечення станом на 2023 рік, яку видали через зростання державного прожиткового мінімуму.
- На переконання представників Феміди, подібний перерахунок за своєю юридичною та фінансовою суттю вже є дієвим механізмом повної компенсації коливань актуальних соціально-економічних показників у країні. Через це додаткове нарахування індексації за 2023 рік призвело б до неправомірного подвійного підвищення однієї виплати за один часовий період.
На підставі цих висновків колегія повністю погодилася з доводами Пенсійного фонду України щодо відсутності в колишнього співробітника ДСНС законних підстав на отримання індексаційних сум за 2023 рік.
Чому індексаційні кошти за 2022 рік суд визнав законними та залишив у силі
Стосовно виплат, які здійснювалися на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 118 за 2022 рік, колегія суддів дійшла протилежного висновку на основі таких аргументів:
- Суд акцентував увагу на тому, що у 2022 році пенсійні виплати колишнього співробітника не перераховувалися через зміну чи підвищення параметрів грошового забезпечення військовослужбовців. Таким чином, жорсткі обмеження, які прописані в пізнішій постанові № 168, на цей часовий відрізок жодним чином не поширювалися.
- Законодавче підвищення виплат на встановлений коефіцієнт 1,14, яке було впроваджене в державі з 1 березня 2022 року, автоматично стало невід’ємною частиною щомісячного пенсійного забезпечення громадянина.
- Текст постанови № 118 містить пряму вказівку на обов’язкове врахування цього підвищення під час виконання будь-яких подальших розрахунків фінансового утримання.
З огляду на це, судді зазначили, що подальші коригування сум у 2023 році, які виконувалися з абсолютно інших юридичних підстав, не можуть слугувати приводом для скасування, обмеження або вилучення вже нарахованої та виплаченої на законних підставах індексації за 2022 рік.
Фінальні висновки суду та наслідки для військових пенсіонерів
Орган правосуддя провів чітку межу між нарахуваннями за 2022 і 2023 роки. Суд визнав правомірним збереження додаткових коштів за 2022 рік та назвав неправомірним одночасне призначення індексації та оновлення виплат через зміну посадових окладів за 2023 рік.
Згідно з ухваленим рішенням, діють такі правила:
- Якщо у 2022 році грошове утримання громадянина не змінювалося на підставі нових довідок, то встановлена урядовою постановою № 118 індексація залишається постійною складовою пенсії. Вона підлягає обов’язковому врахуванню під час проведення наступних процедур перерахунку.
- Якщо ж виплати особі було змінено на підставі довідки про доходи станом на 2023 рік, нарахування додаткових індексаційних коштів відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 168 не здійснюється. Такий крок зумовлений тим, що виконаний перерахунок уже врахував актуальні державні соціально-економічні показники.
Цей судовий вердикт підтверджує обов’язковість детальної індивідуальної оцінки кожної окремої ситуації, пов’язаної з пенсійними виплатами. Суд диференціював правові наслідки для періодів 2022 та 2023 років залежно від факту проведення оновлення пенсії через зміну фінансового забезпечення.
Для колишніх військових та співробітників силових відомств це рішення слугуватиме головним орієнтиром під час перевірки правильності нарахування грошей державними органами. Водночас для територіальних управлінь Пенсійного фонду України документ встановлює чіткі межі та правила використання чинних механізмів індексації.
Коли Пенсійний фонд України має право анулювати індексацію
На основі детального юридичного аналізу та сформованих правових позицій Верховного Суду було визначено чіткі умови, за яких коригування пенсійних виплат вважається законним або протиправним:
- Законні підстави для скасування або невідповідності індексації: ПФУ має повне право не нараховувати індексаційні суми (зокрема за постановою № 168), якщо військовому пенсіонеру в тому ж самому календарному періоді вже було проведено офіційний перерахунок «базового тіла пенсії» на основі оновленої довідки про грошове забезпечення. Оскільки такий перерахунок за своєю суттю вже покриває зміну економічних параметрів у державі, додаткове призначення індексації призвело б до неправомірного подвійного фінансового підвищення однієї виплати.
- Незаконні дії ПФУ щодо вилучення коштів: Держустанова не має жодних правових підстав скасовувати, вилучати чи зменшувати суми індексації за минулі календарні роки (наприклад, за 2022 рік відповідно до постанови № 118), протягом яких базові оклади військовослужбовців не переглядалися та не коригувалися. Ця виплата вже стала постійною складовою пенсійного забезпечення громадянина і за законом підлягає обов’язковому врахуванню під час будь-яких подальших перерахунків фінансового утримання.
Раніше ми писали про те, що військові можуть не платити відсотки за позиками у 2026 році.